Da gibt es diverse Gründe. Zunächst einmal reden wir hier von Durchschnittswerten. Im Osten z.B. verdienen Frauen mittlerweile - wenn sie Vollzeit arbeiten - mehr als Männer, weil dort die relativ gut bezahlte Beschäftigung im ÖD durchschlägt.

Der ÖD zeigt aber auch, warum weniger Gehalt nicht unbedingt eine schlechtere Bezahlung bedeutet. Zumindest über ganz Deutschland gesehen verdient man dort tendenziell weniger als man bei gleicher Qualifikation in der freien Wirtschaft. Aber der ÖD bietet eben auch Jobsicherheit, oft gute Arbeitsbedingungen und sehr großzügige Regelungen zur Kinderbetreuung. Das ist sehr viel Wert, taucht aber nicht in der Gehaltsstatistik auf. Für bessere Vergleichbarkeit müsste man wohl für Arbeitnehmern in der freien Wirtschaft diverse Versicherungsprämien vom Gehalt abziehen.

Dann gibt es natürlich nichtmonetäre Gehaltsbestandteile, die sich aus der Tätigkeit selbst ergeben. Solange es in Relation zum Bedarf mehr Menschen gibt, die Spaß daran haben mit Kleinkindern zu arbeiten als Menschen, die gern Buchhaltung machen, muss man Buchhalterinnen besser bezahlen als Kindergärtner. Auch den eigenen Idealismus ausleben zu können ist vielen Menschen Geld wert (das hat auch den positiven Nebeneffekt, dass man weniger Soziopathen in diesen Berufen hat).

Einen kleinen Effekt hat wohl auch noch das physische Risiko. Fast alle tödlichen Arbeitsunfälle betreffen Männer und Risikobereitschaft wird bezahlt.

Ob das jetzt alles ausgleicht, weiß ich nicht. Vermutlich nicht ganz, aber ich würde selbst eine Überkompensation nicht völlig ausschließen.