Innerorts hast du auf dem S-Pedelec kein Problem auf der Straße, weil du mit 45km/h kein wirkliches Verkehrshindernis für die Autofahrer bist. Auf dem Fahrrad mit 20-25km/h bist du das schon, weshalb da auch Fahrradwege weiter Sinn machen.

Und bei der Höchstgeschwindigkeit hast du das Problem, dass sich niemand wirklich daran halten wird. Damit meine ich nicht, dass die Leute innerorts alle mit 45 über den Radweg donnern. Aber da wird es genau so sein, wie bei Autos auch: Die zulässige Höchstgeschwindigkeit ist 25km/h, dann fahren 90% mit 30km/h.

Außerdem dreht sich der Spieß komplett um: Innerorts ist das Gefahrenpotenzial durch zu schnelle S-Pedelecs auf dem Radweg deutlich höher. Du hast Fußgänger auf geteilten Rad-/Fußwegen, du hast viel viel mehr Fahrradfahrer, du hast überall geparkte Autos die jederzeit ihre Türe öffnen können und du hast sehr enge Radwege. Außerorts hast du keine geparkten Autos, du hast wenige Fußgänger die du schon von weit weg siehst und du hast zusätzlich breitere Wege. Aber mit 45km/h bist du ein Verkehrshindernis für alle Autofahrer, die mit 100 an dir vorbei wollen.